人民论坛网:对40年改革开放的回顾与思考

作者:人民论坛网 来源:人民论坛网 点击数: 发布时间:2018年12月12日

 解放思想、解放和发展生产力、社会主义市场经济、对外开放、人民群众首创精神、坚持党的领导,是改革开放取得巨大历史性成就、发生历史性变化的六大关键支撑,也是改革开放取得巨大成功的根本原因,是一个从改革起点到道路选择、改革重心、改革目标、改革力量、实践主体,清晰而完整的逻辑链条。

  今年是改革开放40周年,全国上下已逐步进入庆祝纪念高潮。11月13日,习近平总书记到国家博物馆参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”,对通过展览进行改革开放历史教育作出重要指示。14日,总书记主持召开中央深改委第五次会议并发表重要讲话,强调庆祝改革开放40周年,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验。

  作为改革开放的亲历者、参与者,同时也是见证者、记录者。这极不平凡的40年,每个人都会有自己的经历和感悟。40年改革开放,走过的是千山万水,付出的是千辛万苦,给社会带来的是千变万化,取得的伟大成就是千真万确,回想起来是千头万绪,道不尽的是千言万语。本文通过几个关键词,对40年改革开放作一些回顾和思考。

  【第一个关键词】解放思想

  解放思想是改革开放的前提;改革开放的40年就是不断解放思想的40年;解放思想是一个持续不断的过程,只有进行时,没有完成时。

  习近平总书记指出:“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境。”

  1978年12月18日到22日举行的十一届三中全会,是党的历史上具有深远意义的伟大转折,后来被称为改革开放的起点。其实,这之前召开的中央工作会议意义就非同一般。在这次中央工作会议的闭幕会上,邓小平同志作了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,这个讲话实际上是三中全会的主题报告。

  在这篇讲话中,针对当时特殊历史时期的社会沉闷状况,邓小平同志一针见血地指出:“不打破思想僵化,不大大解放干部和群众的思想,四个现代化就没有希望。”他特别强调:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”“只有思想解放了,我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导,解决过去遗留的问题,解决新出现的一系列问题,正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑,根据我国的实际情况,确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”邓小平同志还讲到,目前进行的关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论,实际上也是要不要解放思想的争论。大家认为进行这个争论很有必要,意义很大。

  确实是这样。《实践是检验真理的唯一标准》的公开发表开启了真理标准大讨论。实际上在这之前的1978年1月,人民日报发表了题为《文风和认识路线》一文,提出:“检验工作好坏、水平高低的标准是看实践,还是去看别的东西?”同年3月,本报还发表《标准只有一个》,文章进一步提出:“真理的标准只有一个,没有第二个,除了社会实践,不可能再有其他检验真理的标准。”这些文章的发表为之后更大范围、更大规模的讨论奠定了基础,也促使理论工作者对实践标准问题作更深层次的理性思考。5月10日,由南京大学哲学系副教授胡福明撰写,后经多名理论工作者参与修改、有关领导亲自审定的《实践是检验真理的唯一标准》在中央党校内部刊物《理论动态》上刊发;5月11日,光明日报以本报特约评论员名义公开发表;5月12日,人民日报、解放军报全文转载;新华社发通稿,数日内文章迅速传遍神州大地。

  于无声处听惊雷!一篇理论文章为什么会产生如此大的反响?这是因为文章直抵人心,真理标准直指“两个凡是”,许多人一下子豁然开朗,这为十一届三中全会召开奠定了思想基础。正是这次全会,作出了把党的工作重心从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来的伟大决策,开启了改革开放的伟大航程。一场思想大解放,给我国经济、政治、文化、社会各领域带来了全方位的大解放大发展。包产到户推向全国,人民公社悄然解体,乡镇企业异军突起,文艺领域佳作迭出,广大人民群众精神面貌焕然一新。

  我们完全可以说,解放思想是改革开放的前提,改革开放40年就是不断解放思想的40年,就是恢复和贯彻“解放思想、实事求是”思想路线的40年。回想起来,二十世纪八十年代的中国改革既有春风浩荡,也有跌跌撞撞。这之后,九十年代初思想理论界依然争论不断,“极左”思潮一度有所抬头,一时间姓“社”姓“资”争论导致人们思想困惑,工作放不开手脚,甚至一些领域改革出现停滞。在这种形势下,新闻舆论界又一次走在了推动思想解放的前列。1991年春节后,《解放日报》连续发表“皇甫平”系列评论文章——《做改革开放的“带头羊”》《改革开放要有新思路》《扩大开放的意识要更强些》,一扫当时社会上对改革开放欲言又止的沉闷气氛,旗帜鲜明地歌唱改革、鼓动改革。1992年1月,88岁高龄的邓小平同志从北京一路南下,先后到武昌、深圳、珠海、上海等地考察,发表了廓清人们思想迷雾的南方谈话。时任《深圳特区报》副总编辑陈锡添全程跟随邓小平同志在深圳5天的活动,并于当年3月26日在《深圳特区报》发表通讯《东方风来满眼春》。此文的发表成为新闻界在思想解放运动中的一个标志性事件。当时,全国几乎所有党报都转发了这一长篇通讯。南方谈话带来了新一轮思想解放,市场经济目标确立,股票开始在深圳发行,沿海、沿江、沿边开放的经济格局迅速形成。

  由此,我们可以清晰地看到,改革开放的过程,就是解放思想的过程。从思想解放到理论创新,从观念转变到政策突破,成为每一项重大改革出台与推进的内在逻辑。实践证明,解放思想是改革开放的总开关。不解放思想,就没有40年前改革开放的启航;不解放思想,就打不破计划与市场的禁锢;不解放思想,也没有我们当下的全面深化改革。党的十八大以来,习近平总书记高度重视并大力提倡解放思想,他一再强调:“解放思想是首要的。”“要有新突破,就必须进一步解放思想。”“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。”“推动思想再解放改革再深入工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。”

  解放思想是一个持续不断的过程。中国特色社会主义进入新时代,必须进一步解放思想、更新观念,汇集起14亿人民的智慧和力量,为全面深化改革开放注入源源不断的内生动力。

  【第二个关键词】解放和发展生产力

  解放和发展社会生产力,是社会主义的本质要求;改革开放的40年也是解放和发展生产力的40年。

  习近平总书记指出:“全面建成小康社会,实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。”

  为什么要解放生产力?邓小平同志曾指出:“我们相信社会主义比资本主义的制度优越。它的优越性应该表现在比资本主义有更好的条件发展社会生产力。”社会主义相对于资本主义的优势首先在于解放生产力,发展生产力。

  改革开放初期,自行车曾被视为奢侈品,是年轻人结婚“三大件”之一。诸如“凤凰”、“永久”、“飞鸽”,曾是短缺经济年代人们普遍追求的响当当的知名品牌,而今已成为一个个记忆中的符号。自行车现在依然以共享单车的形式继续为人们日常出行提供方便,但各种样式、各种品牌、各种动力源的汽车作为私家车已经十分普遍地进入了我国普通居民的日常生活。改革开放的相关举措一桩桩、一件件,最终都会落实到每个人的衣食住行上,体现在老百姓的生活安稳感、获得感和幸福感的逐步提升上。改革开放40年是当代中国发生重大变革、人民生活得到极大改善的40年。到底是什么给我们日常生活带来这样巨大的变化呢?就是不断解放和发展生活力。

  十一届三中全会开启改革开放的历史征程,首要任务就是解放和发展生产力。生产力决定生产关系,这是历史唯物主义的基本原理。然而,经历过十年“文革”浩劫的中国人,对于是不是要通过发展生产来改善生活,虽然心有期盼但仍然顾虑重重,因为“唯生产力论”曾经让多少人受到过冲击、遭到了批斗。针对以阶级斗争为纲对全党的工作重心造成的长期严重扭曲,党中央重新科学地确定我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。针对“文革”余毒对干部群众思想上的严重禁锢,邓小平同志十分鲜明地指出:“贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷。不发展生产力,不提高人民的生活水平,不能说是符合社会主义要求的。”他还特别强调:“社会主义的首要任务是发展生产力,逐步提高人民的物质和文化生活水平。”

  历史唯物主义认为,生产力是最革命、最活跃的因素,生产关系一定要适应生产力的发展;同时生产关系对生产力、上层建筑对经济基础又具有反作用,适应时会促进生产力的发展,不适应就会阻碍生产力的发展。这个“不适应”既包括落后也包括超前,“文革”中推行的“一大二公”就是生产关系超越了生产力发展水平。我们的改革是怎样打破这种“不适应”的呢?家庭联产承包责任制开创了解放和发展农村生产力的先河。几乎与十一届三中全会同步的1978年底及以后的1979年1月,安徽、四川、云南、广东等地,陆续推出“分地到组、以产计工”“以产定工、超额奖励”等多种形式的包产到户或包干到组。这种以土地承包为主要内容的农村改革,极大地激发了农民群众发展生产的积极性主动性,长期贫穷落后的中国农村突然迸发出前所未有的生机与活力。1979年,四川省粮食产量640亿斤,比历史上最高年份1978年多出40亿斤。

  这种着眼于解放和发展生产力的改革,逐渐从农村推向城市。我们至今对“时间就是金钱,效率就是生命”口号记忆犹新。今天看来,这是一句平常得不能再平常的口号,在当时却产生了震撼人心的影响。它的“发明者”是深圳的第一代拓荒者、时任蛇口工业区管委会主任、董事长兼党委书记袁庚。他1980年提出这句口号,直指时间观念淡漠、劳动效率低下的落后现实,在当时整个深圳乃至全国引起轩然大波。直到1984年,邓小平同志给予肯定,争议才得以平息。《东方风来满眼春》记述了邓小平同志1992年在同深圳市负责人李灏等握别时的一个细节:邓小平向码头走了几步,突然又转回来,向李灏说:“你们要搞快一点!”多么意味深长啊!正是在南方谈话中,邓小平同志提出了“发展才是硬道理”的著名论断。

  围绕解放和发展生产力,各地逐步进行了所有制领域改革和产权制度改革,摒弃单一公有制模式,创造性提出了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。十一届三中全会后,我们党打破所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。1980年,温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年,全国城镇个体工商等各行业从业人员达569万人,一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后,更是兴起新一轮创业兴业、发展民营经济热潮,很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。在此基础上,我们党积极探索基本经济制度的实现形式,深化国有企业改革,发展多种所有制经济和混合所有制经济,从而极大地调动了各类所有制经济的积极性,使一切促进生产力发展、创造社会财富的源泉充分涌流。最近,习近平总书记专门主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,指出“我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没”;强调“在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发”。

  关于解放和发展生产力,邓小平同志还有一个十分重要的论断:科学技术是第一生产力。改革开放以来,通过科技体制改革和推动高等院校、科研单位、各类企业加大投入,科技研发大大推动了各领域各行业的创新发展。改革开放以来,我国经济保持高速增长,成为世界第二大经济体。近年来,在世界经济回暖复苏面临压力的情况下,我国对世界经济增长贡献率超过30%,创新型国家建设成果丰硕,“天宫”“蛟龙”“天眼”“悟空”“墨子”以及高铁、大飞机等重大科技成果相继问世。国家层面看如此,每个人体会也很深。比如通信领域,上世纪八十年代从城市寄信到农村需要一个多星期甚至半个月,后来有了程控电话,九十年代末期手机开始普及,现在视频连线十分方便。没有改革开放带来生产力的巨大发展,这些都是不可想象的。

  我们可以说,改革开放40年就是不断解放和发展生产力的40年,也是极大解放和发展了中国社会生产力的40年。习近平总书记指出:“全面建成小康社会,实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。”中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前,我国在装备制造、尖端技术等领域与发达国家相比还存在相当差距,我国仍将处于并将长期处于社会主义初级阶段,必须大力解放和发展生产力。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。实现这个目标,必然要求进一步深化改革扩大开放,进一步解放和发展生产力,实现更高质量的发展。十九大报告强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代在更高层面实现生产力的解放和发展。

  【第三个关键词】社会主义市场经济

  社会主义市场经济是中国共产党对人类社会的一大发明创造;是对马克思主义政治经济学的创新发展。

  习近平总书记指出:“要坚持社会主义市场经济改革方向,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。”

  改革开放40年,是中国共产党一直在实践中回答什么是社会主义市场经济、怎样发展社会主义市场经济的40年。40年来,我国改革的核心问题,一直是计划与市场或者政府与市场的关系问题。改革在农村取得突破后,建立什么样的经济体制就逐渐提上日程。解答这个问题的路径,是一个理论与实践相结合的过程。对这一重大问题的突破,经历了萌芽、探索、建立、完善几大重要发展阶段。

  1984年10月,党的十二届三中全会总结了十一届三中全会以来的经验,把改革从实践层面上升到理论层面,其中一个重大贡献就是,突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点,第一次明确提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这确实是一个了不起的突破!在实践过程中,商品经济也遇到过不少质疑、争议和阻力。“傻子瓜子”和年广久的故事曾闻名全国,当时号称“中国第一商贩”的年广久因敢闯市场三次入狱,先后三次被邓小平同志点名。正是坚定不移朝着市场方向发展,“傻子瓜子”逐步形成以芜湖为中心的经营布局,曾一度在国内外拥有3780家店铺。“傻子瓜子”的每一步发展,都为我国改革开放打下了重要印记,也成为我国朝着市场经济方向发展的一个缩影。改革开放,对于年广久等民营企业家而言,带来的不只是一个企业的发展活力,更是整个国家的市场活力。

  在这一精神指引下,以城市为重点的整个经济体制改革全面展开。1987年党的十三大系统阐明了社会主义初级阶段建设有中国特色的社会主义的基本路线,中心任务是加快和深化改革,明确提出围绕转变企业经营机制这个中心环节,分阶段地进行计划、投资、物资、财政、金融、外贸等方面的配套改革,逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架。从党的十二大到党的十三大,以市场化为取向的经济体制改革大大推动了我国经济快速发展。同时,经济运行中也出现了一系列不稳定、不协调的问题,突出表现为通货膨胀加剧。为此,1988年9月党的十三届三中全会提出了治理整顿、深化改革方针。

  应当看到,党中央提出治理整顿、深化改革方针,是完全符合我国经济建设和经济体制改革客观要求的。到1992年3月,七届人大五次会议宣告治理整顿的主要任务基本完成。但就在这一过程中,从思想理论领域到实际工作层面,各方面对于经济体制改革在计划与市场方面的争论仍然持续不断。关键时刻,改革开放总设计师邓小平同志在南方谈话中一锤定音。他提出:“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。”“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。”“计划和市场都是经济手段。”在此基础上,1992年10月党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,明确提出让市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置“起基础性作用”。应当看到,把社会主义制度与市场经济结合起来,建立和完善社会主义市场经济体制,确实是前无古人的伟大创举,是中国共产党人对马克思主义的重大发展,也是社会主义发展史上的重大突破。

  社会主义市场经济是解放生产力的必然要求。发展社会主义市场经济,必然要思想解放、必然要发挥人民的首创精神、必然要坚持党的领导。正是我们党始终坚持了社会主义市场经济的改革取向,着力建立完善社会主义市场经济制度,改革开放才能取得如此辉煌的成就。从1978年到2017年,我国国内生产总值按不变价计算增长33.5倍,年均增长9.5%,平均每8年翻一番,人均国内生产总值成功地由低收入国家跨入中等收入国家行列。改革开放以来一系列亮丽的成绩单已经充分证明,我们党坚持市场取向的改革路径是完全正确的。世界潮流浩浩荡荡,改革开放永不止步。2012年12月,党的十八大后习近平总书记离京考察的第一站就来到深圳。在更高层面上刚刚起步的深圳前海,习近平总书记要求大家,要实行比特区还特的先行政策,在一张白纸上画出最美最好的图画,向全世界郑重宣示了中国全面深化改革、扩大开放的时代强音。2013年召开的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署,进一步明确理顺政府与市场的关系,强调必须朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力,着力健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。

  市场在资源配置中起辅助性作用到基础性作用,再从基础性作用到决定性作用,这确实是我国改革开放40年的伟大实践对理论创新的巨大促进与推动。对此,习近平总书记亲自作了阐述,他指出:“将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用,虽然只有两字之差,但对市场作用是一个全新的定位,‘决定性作用’和‘基础性作用’这两个定位是前后衔接、继承发展的。”党的十九大进一步明确提出:使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。如何同时用好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”?坚持发挥好市场在资源配置中的决定性作用,形象地说,就是让市场而不是让市长来决定微观经济运行。市场发挥决定性作用,不是要忽视更不是完全取消政府的宏观调控。更好发挥政府作用,要求解决好过去长期存在的政府职能“错位”“越位”“缺位”问题,对过去政府干预多、管得死或者管不到位的行为予以调整,限制宏观调控的范围,规范宏观调控的方式,改进宏观调控的效果。

  处理好政府和市场的关系,关键在转变政府职能。党的十八大以来,党中央、国务院积极推动“放管服”改革三管齐下,简政放权做“减法”,加强监管做“加法”,优化服务做“乘法”,改革综合效应不断显现。为贯彻落实党的十九大精神,积极推进了以国家治理体系和治理能力现代化为目标的党和国家机构改革。党中央机构共计减少6个,其中正部级机构减少4个、副部级机构减少2个。国务院机构共计减少15个,其中正部级机构减少8个、副部级机构减少7个。全国人大和全国政协各增加1个专门委员会。31个省份的省级机构改革方案也已全部获批。正如习近平总书记在说明稿中指出:这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有,既有当下“改”的举措,又有长久“立”的设计,是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。目前,机构改革和创造良好营商环境的各项举措正在密集推出,这些改革举措给整个市场经济发展带来的正面效应必将进一步得到显现。

    (编辑:双峰翠竹)
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