栾春海同志在全市“五老”参与社矫工作经验交流现场会上的讲话

作者:中华孝德网 来源:中华孝德网 点击数: 发布时间:2018年12月19日
 

        这次全市“五老”志愿者参与社区矫正工作总结表彰会,主要是总结工作、交流经验、表彰先进、明确任务,进一步动员全市“五老”志愿者以更加饱满的热情,积极参与、认真做好社区矫正帮教工作。首先我们要对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!我们要认真学习大力推广先进集体和先进个人的做法和经验。市委副书记、政法委书记周先来同志对此次会议十分重视,今天在百忙中挤出时间出席会议并将作重要讲话。这对全市关工委积极参与社区服刑人员帮教工作是一个极大的鼓励和支持,我们要按照周书记的要求进一步做好工作。下面,我先讲两个问题。
        一、前十年工作主要成效
        全市五老(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)志愿者参与社区矫正工作是2009年开始探索,2011年正式启动的,经过两年探索三年试点,2014年在孝南区召开现场会全面推进。十年来全市各级关工委和五老志愿者在市委市政府的重视和司法部门的支持下,主动作为、积极参与、努力探索、不断创新,取得了明显成效。
        统一了思想认识。五老志愿者参与社区矫正工作从孝南区试点到全市推进,经历了一个由不太了解到比较熟悉,由认识不尽一致到思想比较统一,由被动参与到主动参加的过程,大家在工作实践中正逐步加深了对推行社区矫正制度重要意义和五老参与重要作用的认识。2014年省关工委确定五老参与社区矫正工作为我市关工委工作创新品牌项目之后,全市各级关工委将此项工作列入每年重点工作进行安排部署,做到有领导分管,有工作方案,有检查考核,有保障措施,形成了常态化、制度化的可喜工作局面。
        组建了五老志愿者队伍。五老参与社区矫正工作,重点是做好35岁以下社区服刑人员的帮教工作,这就需要组建一支懂法律、有爱心、善帮教的五老志愿者队伍。2014年市关工委《关于全市广泛动员组织五老积极参与社区矫正工作的意见》下发后,各级关工委按照文件要求,认真组织动员,确定合适人选,开展岗前培训,迅速组建五老队伍。目前全市已有近千名五老志愿者活跃在城乡社区,在社区矫正工作中默默的发挥着重要作用。
        帮教了一大批社区服刑人员。社区矫正工作的基本任务就是让社区服刑人员在社区矫正期内,通过接受监督管理和教育帮助,悔罪认罪、弃恶从善,不重新违法犯罪,顺利回归社会。十年来,全市五老通过结对帮教的方式,累计帮教35岁以下的社区服刑人员达800多名,目前顺利解除矫正500多名,正在接受帮教的社区服刑人员300多名。
        探索了有效的工作机制。社区矫正是刑法执行方式的改革创新,如何开展帮教工作,没有现成的规范运作模式。市关工委和孝南区关工委在试点期间,积极探索创新实践,总结出五老参与社区矫正工作的重点要点。在坚持做好“八大环节”之后又与有关部门进一步探索研究相互结合和保障服务等工作机制。从2016年开始市关工委、市司法局联合行文,组织社区服刑人员参加青少年“中华魂”读书、“孝行月”实践教育活动,市关工委、市司法局连续成功举办了两届全市社区服刑人员“中华魂”读书征文演讲比赛,共有492名社区服刑人员参加了市、县两级的征文和演讲比赛活动。大家反映这种形式的教育效果非常好。各县市和基层关工委在工作中也总结出一些好的机制和做法,如应城总结出‘1579’工作机制和‘三到三谈’工作规范,安陆列出28个专题对包括社区服刑人员在内的青少年进行法制宣传教育等。
        涌现了一批值得总结宣传的好典型。五老参与社区矫正工作,是五老走出家庭走出单位,到社区对青少年服刑人员进行帮教活动的志愿公益行为,既需要五老的热情参与,也需要有关单位的大力支持。多年来,我市各级关工委在开展这项工作时,得到了五老所在单位和司法行政机关以及基层组织的支持和配合,涌现出一大批重视支持五老活动的集体单位和善于帮教、乐于奉献的五老志愿者好典范。市中级人民法院共有26名五老志愿者,先后结对帮教33名社区服刑人员,无一人重新犯罪。6名退休的正副院长亲自参加结对帮教。年过70岁的市公安局五老志愿者杨其明,6年累计为社区服刑人员作学习辅导和法制教育报告近30场次,撰写讲稿近10万字。这次会上表彰的集体和个人只是其中的典型代表。刚才,几个单位和五老代表介绍的事迹和经验都很生动感人,值得好好总结、认真学习、加强宣传。广大五老在参与社区矫正工作中,克服种种困难,积极踊跃参与,发挥了余热,是“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的五老精神的最好诠释。
        我市“五老”志愿者参与社区矫正工作,得到了各级领导的肯定和社会各界的好评。孝感市委三任书记分别对关工委工作作出批示,对五老志愿者的奉献精神给予高度的赞扬。省司法厅曾组织《法制日报》记者专程来孝感采访报道。中关工委和省关工委领导在孝感调研指导工作时,对这项工作给予高度评价。2017年11月29日,湖北省在孝感市召开社会治理现场推进会,与会全体领导和代表现场观摩了市关工委组织的五老志愿者向社区服刑人员宣讲十九大精神和孝感市第二届社区服刑人员“中华魂”读书演讲比赛两场大型活动。今年8月份,市关工委上报的《孝感五老发挥优势,助推社区矫正工作》总结材料,被《湖北社区矫正》和司法部主办的《犯罪与改造研究》刊物全文刊用。
        二、今后工作意见
        我市五老志愿者参与社区矫正工作,虽然已经取得了明显的成效,但是从整体上看这项工作还处于探索阶段,还有许多的问题值得我们思考和研究,为此,下一步工作总体思路是:巩固成果、完善机制、深化内容、创新方式、着力做实,努力提高帮教水平,不断擦亮我市关工委特色工作品牌。
        第一,进一步认识五老参与社区矫正工作的现实意义,增强工作主动性和责任感。
        其一,五老参与社区矫正工作是关工委贯彻党的十九大精神的最佳结合点。党的十九大提出要深化司法体制改革,加强社会治理制度建设。市委《关于加强和完善城市社区治理的实施建议》(孝发(2018)4号文件)明确指出,要扎实开展社区矫正工作,加强特殊群体治理。要组织身体健康的离退休人员加入志愿者组织。社区矫正是刑法执行方式的改革,也是司法体制改革的一项重要内容,同时也是社会治理方式的改革创新。社区矫正人员大多数是35岁以下青少年,这些人是青少年中的特殊群体,是我们关工委要重点关心的对象。所以说,我们关工委工作要贯彻落实十九大精神,就应该积极参与社区矫正工作,换句话说,五老参与社区矫正工作是关工委工作应有之义、义不容辞,是关工委工作应尽之责、责无旁贷。
        其二,五老参与社区矫正工作是五老发挥光和热,传递正能量的最佳舞台。许多从工作岗位上退下来不久的同志,身体健康、经验丰富,既有热情又有能力,还有一颗为公益事业发挥奉献余热的爱。这是一种宝贵资源和重要财富。但现实的情况是这些同志往往少有机会、缺乏舞台来让他们实现愿望。关工委组织这些老同志参与社区矫正工作,就是充分利用这些老同志正能量资源的潜力,是实打实的为社会治理添砖加瓦,是点对点的为社区矫正拾遗补缺。也是为老同志发挥作用搭建舞台。
        其三,五老参与社区矫正工作是缓解当前社区矫正工作专职力量不足的最佳选择。随着社区矫正制度的建立和推进,社区服刑人员数量将逐年增多,而社区从事矫正工作的专职力量相对不足,这就需要大量社会力量参与其中。早在2014年,司法部、中央综合办等六部门就联合制发关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见,指出在工作力量上,既要有专职执法队伍,也要广泛动员社会工作者、志愿者以及各种社会力量,共同做好社会力量参与社区矫正工作。实践证明五老志愿者是重要骨干力量,在社区矫正工作中具有特殊优势,对于缓解专职力量不足,提升矫正质量,作用十分明显。各级关工委要进一步认识五老参与社区矫正工作的现实意义和重要作用,切实增强工作主动性和责任感,坚持不懈的把这项工作作为关工委的重点工作来抓,抓出新成效,做出新贡献。
        第二,进一步加强五老志愿者队伍建设
        五老参与社区矫正工作必须要有一支相对稳定的志愿者队伍。从这些年实践来看,加强五老志愿者队伍建设,应搞好三个环节。一是搞好聘请。各级关工委根据社区服刑人员数量,确定五老志愿者队伍基本规模,采取组织动员和个人自愿相结合的原则,从政法部门等党政机关退休的干部中选择对象,由本级关工委和司法行政部门共同聘请并召开五老志愿者会议颁发聘书。这样使志愿者参与社区矫正工作程序规范,名正言顺,而且还具有荣誉感和责任感。考虑到老同志的身体和家庭实际情况,五老志愿者队伍一般3至5年调整一次,不断充实人员,保持队伍活力。
        二是抓好培训。五老队伍组建后,要认真开展学习培训,主要是学习有关法律法规、社区矫正办法和上级有关要求,让五老志愿者懂得法律政策规定,明确职责任务要求,掌握工作方式方法。
        三是关心爱护。五老参与社区矫正工作的行动应得到重视和支持,他们的精神应得到赞扬和鼓励,他们的工作成果应得到肯定和褒奖。各级关工委要注意总结宣传表彰五老志愿者的好典型。要主动协调五老所在单位,积极支持五老参与社区矫正工作,为他们开展活动创造条件,提供便利。
        第三,进一步深化帮教工作内容。
        五老志愿者参与社区矫正工作,主要是承担帮教的部分任务,通过对社区服刑人员开展思想教育、法制教育,传承孝德、培养孝心,从而使他们认识为什么犯罪,怎样认罪悔过,如何重新做人。多年来五老志愿者对社区服刑人员开展的各种教育帮教活动,受到社区服刑人员及其家庭成员的普遍欢迎,得到了社矫机构及基层司法组织的肯定与认可,总体效果是好的。但是,仍然存在着教育内容单一,教育形式单调,集中教育过多,分类教育和个性化施教不足等问题。下一步我们要围绕增强教育矫正实效,提高教育矫正水平,不断深化帮教内容。要始终把理想信念、思想道德和社会主义核心价值观教育摆在首位,引导社区服刑人员树立正确的世界观、人生观和价值观。要继续把青少年“中华魂”读书活动和“孝行月”实践活动等主题教育纳入教育内容,开展形式多样的教育活动。要充分利用本地的孝文化资源,开展思想道德教育活动。要积极探索分阶段教育和分类教育模式,对不同的犯罪类别、不同犯罪特点、不同社会危险程度以及地域性多发性犯罪的社区服刑人员实施有针对性的教育矫正,切实做到攻心治本的作用。
        第四,进一步创新工作方式。
        经验贵在坚持,特色来源创新。随着社区矫正工作的发展,五老参与社区矫正工作也面临一些新情况、新问题。今年市关工委再次开展调研活动,收到70多篇文章,其中有近10篇是涉及社区矫正工作的。这些文章中有的是分析社区服刑人员犯罪特点,有的是分析当前社区矫正工作新情况,还有的是探讨五老参与社区矫正新方式新路径,写得都很好,值得大家思考借鉴。如何创新工作方式,当前可以从三方面思考和实践。
        一是在教育方式上创新。积极探索更灵活、更生动、更具有教育和启发性的教育方式。比如运用微信、QQ群开启集中和个别教育,请勤劳致富成功人士或创业成绩突出的人员作报告,根据不同的节日,组织社区服刑人员参观烈士纪念馆,参观经济建设社会发展的新成就、新变化等。
        二是在组织开展公益劳动的方式上的创新。要拓宽视野,探索既让社区服刑人员完成公益劳动任务,又能符合社区矫正人员实际情况的活动方式。
        三是在与其他社会力量配合互动的方式上创新。五老志愿者参与社区矫正工作中怎样与其他社会力量互通信息,相互配合,形成工作合力这些问题,需要我们去研究建立相应的工作机制。去年以来,孝南区关工委与司法行政机关密切配合推出一些创新工作机制和方式,广场街推出社区服刑人员教育帮扶“双认领”工作机制,受到省社矫工作局的肯定和推广。今年又在五老爱心书屋建立社区矫正人员学习和公益劳动基地,让社区矫正人员可以自主安排时间到爱心书屋参加学习和公益劳动。今年3月12日植树节,车站街、书院街关工委组织27名社区服刑人员开展以‘栽下新生树,拥抱新生活’为主题的公益植树活动。大悟县组织社区服刑人员到高店乡龙窝村开展“参与精准扶贫,义务栽种油茶”活动。这些创新举措值得大家学习借鉴。
        第五,进一步加强协调配合。
        我市五老参与社区矫正工作之所以能顺利推进,得益于关工委与相关部门的有机配合,特别是司法行政机关为五老参与社区矫正工作提供了便利条件和服务保障,为五老志愿者营造了良好的工作环境。下一步我们要继续坚持和不断完善这种机制。这里我要再三强调的是,在开展五老参与社区矫正工作中,关工委要主动发力,司法所要善于借力。关工委主任要亲自安排,带头参加,要有一名副主任分管具体抓,每年年初,关工委要提出建议并会同司法行政机关共同制定当年工作方案,明确各方任务和责任。根据“实实在在的做几件事,做几件实实在在的事”和“小处切口,点上发力”的工作理念,在社会治理的大格局中,“开精准方、用靶向药、施微创术”。关工委全力参与社区服刑人员帮教工作,要重点抓好两项活动,即组织社区服刑人员开展青少年“中华魂”读书活动和“孝行月”实践教育活动。各县市区、市直部门要按“三率”要求,来看工作。即五老志愿者参与率、社区青少年服刑人员参与率,结对帮教对象解矫率。在市委市政府的领导下,努力形成综治部门统一协调、司法部门组织实施、关工委主动参与、社矫对象积极参加、社会家长热情支持的工作局面。

    (编辑:双峰翠竹)
    免责声明:

    本网所有内容,包括但不限于文字、图片、图表等,均属公益,转载上述内容均需注明《中华孝德网》或原出处。 联系电话:0712-2856409  投稿邮箱:xg9961@163.com